不停步 再出发—— 2018年吉首市委经济工作会议擘画州府发展新蓝图吉首夜景亮化。

不停步 再出发—— 2018年吉首市委经济工作会议擘画州府发展新蓝图吉首夜景亮化。　　1月10日，吉首市委经济工作会议召开。这是十九大后该市举行的第一次经济工作会议，紧扣中央、省委、州委最新经济工作会议精神，结合州府城市特点，汇聚了不少新举措和新亮点。

　　2017经济发展回眸　　——不平凡，很惊艳　　去年，是吉首发展史上具有历史性意义的一年，是很不平凡、硕果累累的一年。该市瞄准“武陵山片区生态文化旅游中心城”奋斗目标，坚持“三个兴市”发展思路，大力推进“四大工程”建设，顺利打赢州庆项目大会战和精准脱贫攻坚战“两大战役”，以崭新面貌阔步进入新时代。　　经济向好，稳中有进　　2017年，吉首市预计全年实现GDP152.3亿元、固定资产投资146.6亿元、社会消费品零售总额97.5亿元，同比增长11.7%、20%、11.3%，在全州占比分别增长到25.9%、32.4%、34.8%，州府经济核心增长极作用得到进一步增强。实现城镇居民人均可支配收入27830元、农村居民人均可支配收入9738元，同比增长9%、11.3%。

金融机构存款余额389.1亿元，同比增长11.9%，贷款余额210.6亿元，同比增长24.2%，存贷比达到54.1%。　　工业经济稳步增长，预计实现规模工业增加值27.5亿元，同比增长11.5%。

旅游产业快速发展，预计接待游客达1337万人次、旅游收入达102亿元，同比增长18.3%、19.9%。商贸流通加快发展，湘西公路口岸华泰公用型保税仓库投入运营，招商引资到位资金66.6亿元，增长30.1%。特色农业扩规增效，农民专业合作社达到362个，农产品加工企业达104家。

吉首新一中。　　“两个率先”功成在即　　吉首市把脱贫攻坚作为最大政治任务和“第一民生工程”，全力决战决胜。

通过整合涉农资金、贷款融资等渠道，总计投入扶贫资金达17亿元。　　改善住房安全，1651户危房改造全面完工，7790人异地搬迁迁入新居；教育医疗等保障政策精准落实，全年发放各类助学金17978人次2011万元，建档立卡户医疗总费用实际报销比例提高到90%，困难群众基本生活救助资金全年支出达4074万元。2017年拟脱贫19723人、43个贫困村出列，综合贫困发生率降至0.71%。吉首市坚持项目引领，抓实指标监测，全面小康建设短板加速补齐，小康示范创建加快推进，小康各项指标稳步提升。

在全州率先脱贫、率先小康功成在即。以矮寨景区为龙头的吉首旅游业发展已成为吉首市经济发展的一个新的增长点。

　　城市面貌实现蝶变　　永吉高速、G209绕城线拓宽工程、雅溪路网等一大批道路交通项目相继建成投用，让城市路网不断优化，交通拥堵大幅缓解；大坡公园、峒河万溶江风光带等一批重点项目建设成效明显，新增城区绿化面积达到2134亩，城区绿化覆盖率进一步提高；吉首一中新校区、乾元小学、保障性住房等一大批民生项目竣工投用，城区学校大班额问题基本解决，群众获得感、满意度大幅提升。　　吉首地下综合管廊建设极大提升了城市品位。

　　2018，吉首经济这样干　　总要求：深入实施创新引领开放崛起战略，在更深层次更高水平上推进“三个兴市”“四大工程”，突出优环境、兴产业、提品质、增动能、惠民生“五项重点”，加快建设“武陵山片区生态文化旅游中心城”和美丽小康开放幸福新吉首。　　主要预期目标：生产总值增长10%以上；财政总收入增长12%以上；固定资产投资增长15%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、10%以上。

　　初具规模的吉首经开区创新创业园。　　“产业攻坚”是关键　　吉首市经济工作会议把2018年定义为该市开启现代化建设新征程的第一年。

在城乡面貌已实现跨越蝶变的基础上，全面与中央、省委、州委经济工作会议要求对接，产业建设将成为吉首市今年经济发展的重头戏。　　瞄准2020年建成“百亿园区”的目标，大力推进经开区水、电、路、气、标准厂房等基础设施配套，有序推进城区工业企业“退城入园”，深化园区审批、人事、薪酬、财税等方面的体制机制改革。　　策应即将到来的高铁时代和航空时代，加快打造旅游集散中心和核心吸引物，推进生态旅游产业加速发展。

矮寨奇观景区和德夯村将全面提质改造。乡村旅游公路建设将加速推进，形成主要特色村寨、主要景点相互连通的车行、慢行道路网络和景观廊带。同时推进全国森林康养示范，加快建设红枫谷康养中心、红枫康乐小镇、峒河谷生态经济园等项目，打响该市“全域康养”品牌。

　　进一步推进商贸流通业发展。推进马颈坳铁路物流园、北大荒农产品物流园等重大项目建设，提升批发市场、专业市场、保税物流仓库运营水平，壮大城市物流仓储配送体系。

加快湘泉国际广场、红星美凯龙时代广场等高端城市综合体项目进程，打造以特色商业街、大型购物中心为依托的高品质城市核心商圈，提升城市消费活力。　　着力推进特色农业提质增效，实现“园、社、企、水、路”综合配套，构建现代特色农业生产、经营体系。

深入推进“农旅融合”，结合隘口、坪朗、中黄、寨垅等乡村旅游重点村建设，打造产业景观带、休闲家庭农场、农艺田园、金牌农家乐等各类田园综合体，大力发展休闲、观光、体验农业。　　“优化环境”是亮点　　环境是城市的竞争力和生产力，抓环境就是从根本上抓机遇、抓发展。　　2017年，吉首市在我州率先推行“最多跑一次”改革，吹响了深化改善政务服务环境的号角。2018年，总计786项的“权力清单”将全部完成，所有涉企行政审批及服务事项办理时限缩短至法定时限三分之二以内。

同时，市政务服务中心将加快建设，推进“智慧政务”，实现政府政务信息“全域共享”、企业市场准入“全网通办”，用“数据跑”代替“群众跑”，切实提高职能部门服务效率。　　在社会法治方面，2018年，吉首市将继续推进“雪亮工程”，依托网格化社会服务管理，排查解决好社会矛盾纠纷，严厉打击聚众扰乱秩序、敲诈勒索、非法阻工、强买强卖等违法行为。完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，对信用记录优良、自觉纳税的企业在政策支持上给予倾斜，构建弘扬“企业家精神”的社会舆论环境。

　　“乡村振兴”是热点　　贯彻中央农村工作会议精神，2018年，吉首市将大力实施乡村振兴战略。　　围绕湘西州打造“国内外知名生态文化公园”的部署，科学编制好全市乡村振兴战略规划。进一步巩固完善农村基本经营制度，加快建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，推进城乡关系重塑，走城乡融合发展之路，确保“到2020年乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成”。

　　公共基础设施建设的重点放在农村，是2018年吉首市加快发展举措的一大变化。今年，吉首市将加快绕城公路二期、G352社塘坡至禾库、东西区路网、旅游公路PPP项目等“交通突围”工程建设，提升城乡互联互通水平，把农村公路建好管好护好运营好，使“四好农村路”成为农民的脱贫路小康路。进一步推进农村信息化、农网改造、改厨改灶、“厕所革命”等项目建设，用两年时间完成全市农村卫生厕所改造，持续改善农村生产条件、人居环境。

　　“惠及民生”是中心　　深度关注民生，让发展成果惠及民生福祉是吉首市委经济工作会议的中心议题。2018年，吉首市与人民生活息息相关的社会事业将得到进一步发展。

　　教育方面，吉首城区将实施中小学校改扩建项目，进一步解决好大班额问题；通过政府购买公共服务等新模式，逐步解决农村学校校车配备、教师编制“结构性缺员”等问题；用“合作办学”等办法，加快提升教育教学水平。医药卫生体制改革将得到进一步深化，分级诊疗制度和家庭医生签约服务将逐步落实。殡葬服务基础设施将在年内建成投用，对接我州大力推进殡葬改革，倡导文明殡葬新风。实施文化惠民工程，结合农村综合服务平台建设，提质农村文化阵地，广泛开展各类文化下乡活动和群众文体活动，努力营造浓厚的全民健身氛围，促进文体事业繁荣发展……　　会议强调，吉首市将继续打好脱贫攻坚战，坚定履行“脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱责任”的要求。

相关职能部门聚焦各种致贫返贫因素，出台后扶配套政策，确保脱贫摘帽后农村民生政策的稳定性持续性，巩固脱贫成效。强调要促进村集体经济发展，运用光伏扶贫、物业经济、合作社入股、土地流转等办法，推进村集体经济稳步增收，实现稳定长效脱贫。

　　直面困难与挑战　　吉首市委正视经济发展中存在的问题，坚持问题导向，报告指出问题具体而实在，避免了泛泛而谈和模糊表述，体现了敢于担当的精神。　　经济工作会议深度总结过来经济工作，从三方面指出当前发展短板。　　产业发展任重道远。

市属工业持续下滑，经开区平台引擎作用发挥不足，生态文化旅游产业发展亟待加速。　　投资后劲亟待增强。吉首市前期实施的重大基础设施项目已接近尾声，新项目接续不足，项目融资、重大项目招引落地进度缓慢。

　　发展环境短板不少。一些部门和少数干部服务意识差、衙门作风重，不作为、慢作为、乱作为现象时有发生，民间投资活力、创新创业热情未被充分激活。

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